中国足球这一年：国足沉浮与“城超”燎原，振兴之路将在何方

六月的炎热夏季，在中国男足失利于印度尼西亚，完全退出美加墨世界杯赛场之际，启动未满一个月的江苏省城市足球联赛正经历爆发式的广泛传播——“苏超”快速流行，演变为一种具有代表性的区域性足球赛事。

这一景象形成了2025年中国足球富有象征性的场景：位于金字塔顶端的各级国家队虽然偶有出色表现，但整体上依旧在艰难处境中徘徊，竞技水平上的距离仍然明显；而在金字塔的宽广底层，以“苏超”为典型的省市级足球联赛如同星星之火迅速蔓延，将大众足球的热潮推向全国。

正当国家队的沉寂与“苏超”的喧闹一同成为舆论焦点，一场高层次的全国足球工作会议于七月在北京举行，旨在统一认识、规划未来方向。会议前后，多项革新措施相继实施：筹备多年的中国足球职业联赛联合会终于正式建立，国家足球青训中心也启动运营……

这一年，国家队的低落表现、“城超”赛事的兴旺以及体制变革的突破，都在回答同一个根本问题：假如竞赛成绩不再是唯一的衡量标准，中国足球的复兴道路应指向何处？

2025年6月5日，印度尼西亚雅加达，美加墨世界杯亚洲区预选赛第三阶段第9轮，中国队客场0-1不敌印度尼西亚，失去世界杯参赛资格。视觉中国 资料图

起伏：国家队的困局

2025年，留给中国男女足成年国家队的回忆，几乎全是失落。

世界杯预选赛十八强赛中，中国男足连续输给沙特、澳大利亚和印度尼西亚队，经历三场失利后彻底失去美加墨世界杯资格，仅在最后一轮以1:0小胜巴林队，勉强避免排在小组末尾。中国女足虽无重要比赛任务，却在友谊赛中接连失利：0:2负于墨西哥队，0:3败给美国队，0:8大比分不敌英格兰队。

失利之后，教练职位发生变动。克罗地亚资深教练伊万科维奇在世界杯预选赛出局后卸任，国内年轻教练邵佳一接任中国男足主帅一职。女足主教练米利西奇的去留问题也尚未确定。

然而，国家队面临的难题绝非更换教练就能彻底解决。无论是外籍教练还是本土教练，再精密的战术安排，恐怕也难以弥补整体实力的明显不足。这不能完全归责于场上运动员，他们成长于足球资源相对匮乏的环境，中国足球要偿还长期形成的历史债务，绝非短期能够完成。

与成年队的困顿相比，青少年国家队则呈现出更为积极的态势。

年初在深圳举办的U20男足亚洲杯上，中国队在四分之一决赛中占据明显优势却被沙特队最后一刻逆转，遗憾错失世青赛机会。尽管目标未能达成，王钰栋、蒯纪闻等年轻球员的发挥仍然获得广泛肯定，连亚足联秘书长温莎·约翰也感慨道：“我从未见过这样的中国足球！”

U17男足亚洲杯中，中国队抽签运气不佳，两场小组赛均以1球之差输给最终的冠军和亚军乌兹别克斯坦和沙特队，因此无缘世少赛。同年龄段女足则实现历史性突破，首次进入U17女足世界杯淘汰赛阶段，随后在八分之一决赛中0:3输给巴西队。

在预选赛层面，U22国足0:0战平澳大利亚队，成功获得明年U23男足亚洲杯的参赛资格；U16国足更是以5场比赛全胜、攻入42球且0失球的强势表现，晋级2026年U17男足亚洲杯。

这种反差并非偶然。目前各级青少年国家队的主力队员大多是2005年及之后出生的球员，他们正是2015年《中国足球改革发展总体方案》发布后，校园足球与青训体系逐渐发展的产物。行业内部普遍认为，从2005年龄段开始，可用的人才数量显著增加。

然而，多支青年队伍的表现虽有进步，却屡次在关键阶段功败垂成，这也明确提醒我们：期望中的质量飞跃转折点不会轻易到来，要想真正实现突破、达成目标，仍需要整个行业的持续耐心与更加坚实的坚持。

2025年11月1日晚，2025年江苏省城市足球联赛（简称“苏超”）总决赛在南京奥体中心体育场举行，泰州队与南通队在常规时间内0比0战平。在点球大战中，泰州队以4比3战胜南通队，夺得首届“苏超”冠军。图为南通队球迷为球队加油助威。 中新社记者 泱波 资料图

蔓延：大众足球的盛会

2025年，中国足球在氛围、文化及关注度上整体呈现上升趋势。

阳春三月，杭州“大莲花”体育场涌入了70588名观众，创造了国家队主场上座率的新纪录。三级职业联赛全年现场观众总数累计超过895万人次，同样刷新了历史数据。

如果说国家队与职业联赛的热度尚有规律可循，那么“苏超”的兴起则可谓突如其来。这项省级业余联赛在2025年突然出现，点燃了江苏省的热情，并迅速蔓延至全国，成为年度最成功且最具话题性的体育现象。

从5月10日开幕到11月1日决赛，“苏超”累计吸引超过243万人次亲临现场观赛，线上直播观看量突破20亿人次，各平台相关话题播放量接近800亿次。从不断涌现的“散装江苏”趣味话题，到多姿多彩的城市文化展示……百余天内，“苏超”以惊人的速度风靡整个网络，不仅发展成为一场全民体育庆典，更促进了全国各地业余足球联赛的繁荣生长。

年内，“赣超”“湘超”“川超”等各种“城超”赛事接踵而至。从“赣超”赣州队主场四万余人齐声高唱《十送红军》，到“湘超”永州队出现“树上挂票”的奇特景象，这股热潮早已超越比赛本身，成为推动各地文化、体育、商业与旅游融合以及经济发展的新动力。

“城超”火爆的根本原因，在于政府与民众的相互呼应，在于社会各界协同发力所产生的巨大能量。当家乡百姓真诚关注、积极参与，当城市居民涌入体育场为本地队伍加油助威，这样的赛事便拥有了最深厚的根基，自然贴近民众、凝聚人气。

由此可见，中国从来不缺少对足球的热情，关键是要将足球赛事办成真正满足人民群众需求的公共产品——全民所向往、全民所共享、全民所受益。

在舆论场上，不乏将“苏超”等现象与国家队的表现进行对比的声音。职业赛事与草根赛事性质不同，但总有人热衷于此类比较，其中原因或许更值得中国足球深入反思。

在不同的叙述中，有人追求流量，有人听信传言，也有人乐于围观。归根结底，这是公众对国家队长期关注却又“恨铁不成钢”的情绪化表达。而这种复杂情绪背后的深层次需求，实际上是球迷们对中国足球取得进步的迫切期望。

因此，比较本身并非核心，无论是“苏超”还是其他“超”，其实都在促进中国足球向好的方向发展：当青少年因为观看比赛而爱上足球、选择足球，当企业通过赞助足球提升自身声誉，当产业不断壮大能够容纳更多足球从业者，当全社会逐渐形成尊重足球、参与足球的良好风气，中国足球的竞技水平自然会逐步提高。而一旦国家队取得突破，又将极大地增强市场信心，带来新的经济与社会效益。

唯有形成良性循环下的共同繁荣与共生，中国足球才有未来可谈。

突破：重要领域的革新

2025年，赛场之外的足球体制改革也在持续深入。

2024年底，国务院常务会议研究了推进足球振兴发展的相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重要任务，要加大力度落实各项政策措施，推动足球工作不断取得新进展。

经历了“金元足球”泡沫破裂与“系统性腐败”的阵痛后，这次会议传达的信息非常明确——足球是世界第一大运动，中国要实现2035年建成体育强国的目标，中国体育要提升综合实力和国际影响力，都离不开足球事业的振兴发展。

随后召开的全国足球工作会议，正是对这一战略的具体落实。在这场被业内视为“改革开放以来规格最高的足球会议之一”的会议中，“国家青训体系建设”“职业联赛健康发展”“提升社会足球文化素养”“纠正行业与赛场风气”成为核心主题。

中国足球，绝不能重走急功近利、孤注一掷于国家队的老路，真正的振兴必须夯实基础、重塑生态。

纲领明确则具体工作得以展开，改革措施接连推出。1月23日，筹备近十年的中国足球职业联赛联合会终于成立，成为推进职业联赛“管理与举办分离”的标志性事件。中足联的制度设计，旨在加强俱乐部的主体作用，其最高权力机构会员大会由52家职业俱乐部代表及少数个人会员组成，负责决定联赛重大事项；作为领导机构的理事会中，俱乐部代表也超过半数。

11月15日，国家足球青训中心正式揭牌。该中心依托国家奥林匹克体育中心现有资源建设，目标是打造集“训练、比赛、科研、教育、医疗”于一体的国家级高水平足球后备人才培养基地。设立国家级青训中心，既是借鉴国际先进经验，也是立足本国实际情况，通过分层分类指导各级青训中心建设，构建层次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送通道。

从年初到年末，两项关键改革恰恰是中国足球实践“有效市场”与“有为政府”相结合发展理念的体现：在职业联赛领域，通过管理机构改革厘清界限，尊重规律，激发市场主体活力；在更需要长期投入的青训领域，则发挥新型举国体制优势，由政府主导提供系统化支持。

当政府、足协、俱乐部、教练、球员、球迷等各方各尽其责、形成合力，中国足球也将找到发展振兴的最大共识。

历史不断证明——如果所有人只盯着金字塔尖，我们就很难拥有一支强大的国家队；如果我们能腾出一部分精力，集中力量稳固金字塔基，扎实深耕青训、维护联赛健康、鼓励草根成长，那么若干年后，一支强大的国家队或许将自然而然地出现。